x2了。

    初步全面推行，制定的计划，依旧谨慎、保守，有个约6的增长率就可以了。

    先做做看，看看反应再说！

    新增种植棉花面积25万亩，朝廷根据各路人口耕地等因素，调控一番，把额度分配下去，地方再在郡县进行分配。平均一县只有约176亩。

    怎么分配？

    一分为二。

    一半上户，一半下户。

    想买的，报名、抓阄，一切看天命，获得参与购买权！

    之后，谁先买呢？

    仍旧一切看天命！

    抓阄选先后！

    每户上限十亩。

    谁先谁先得！

    名额极其有限！

    上户数量少，但是拥有一半的份额！

    下户数量大，却也只有一半的份额！

    这当然对上户更有利；但也照顾到了下户。

    这点亩数，对一般地主、小民自耕农来说，是有吸引力的。

    但是对于大官僚地主来说，动不动数万亩、数千亩耕地，这点儿的亩数，还不够他们一家吃的呢！

    由此，也可见全面推行的谨慎。

    不仅刘玄对此谨慎无比。

    曹琳被新政绑架了，虽只其有暴利，但也胆颤心惊，生怕出问题。因为一旦出问题，暴雷，责任就在他身上了，就是他背锅了！

    一旦背锅问责问罪，权力失却，有再多的土地、钱银，又有什么用？

    权力，才是根本！

    圣眷，才是根本呀！

    所以，对于皇帝谨慎的态度，他不是反对，而是感受到了体恤，大松了口气。

    通过谨慎的推行，就算出问题，问题微小，足以应对。

    并且，在这过程，也能摸索出一套模式出来。

    将来再扩大规模，也有了经验，可以“抄作业”，做到心有数。

    最重要的是，这也不是一拍脑袋，大规模种植就可以的！

    世界是普遍联系的。

    棉花生产只是一个环节。

    生产出来之后，还得进行加工，这涉及到了加工能力！

    一下子爆产，而加工端无力进行加工，就会产生[生产过剩]危机。

    即便生产端能力足够。

    生产出来之后呢？

    需要仓库堆放！

    需要运输！

    需要销售！

    仓储、运输、销售端能力没有与时俱进的跟上，也会爆出大雷来！

    整个产业链，是互相联系的，互相依存的！

    不能拍脑子，必需谨慎！

    自由市场经济的一个问题，就在于这里。

    今年大蒜价格高，于是利令智昏，一拥而上，烧钱投资，投入生产，结果产量暴增，相对生产过剩了。

    不但导致价格暴跌、还因为产业链的下游无力消化这么多产量，只能烂地里了。

    投资的钱，全亏了。

    市场经济的浪费，由此可见。

    哪怕棉花增产了6，这也会对市场产生影响，需要生产端也提高相应的加工能力，抹平这个影响！

    为了保证棉农利益，朝廷还采取了包销制度！

    在棉农与加工端之间，还需商人做纽带，
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