不少人甚至在大夏已经把生意做的风生水起。

    这批人的存在，根本就是与高德的治国方略相悖的。从理论上来说，这群人应该属于高德要消灭的对象。

    但是让高德现在就对这一批人举起屠刀，高德也下不了手。因为之前高德并没有确立相关的治国方略，这些人移民大夏和正在做的这些事并不违法。

    如果现在就对他们举起屠刀，那就属于不教而诛了。这属于国家不讲理，这种事高德是不打算做的。

    更不要说，这些人在大夏草创出期，也为大夏出过不少力，做过不少贡献。

    想到这里，无奈的高德只好先做点亡羊补牢的事。他发布了谕旨，下令暂停所有商人移民大夏；谕旨中同时还命令商业管理部门暂停向所有个人发放营业执照。

    千思万想之后，高德最终还是决定用和平的方法解决这一部分人。高德打算把他们送到和大夏关系良好，又有很大联系的克拉米尔公国去。

    那些大商人们在大夏的产业，愿意卖给大夏政府的，大夏政府给个好价钱收购。

    不愿意卖给大夏政府的，打算整体迁移出去的；大夏提供可观的补贴和赔偿。

    这些措施，全是针对的大商人。对于一些并不太方便由国家控制和垄断的行业，高德决定还是向私营开放的。尤其是社会服务业方面。

    社会服务业的行业，也是存在着做大的可能性的。高德穿来之前就知道许多非常有钱有影响力的餐饮业集团。比如什么麦当劳、海底捞之类的。

    对于这一类企业，高德同样没有好感。高德觉得最理想的私营企业，是日本那种人员规模不大，但传承很久远，同时又坚持工匠精神的小企业。

    高德决定在大夏公国大力扶持这样的私营小企业，让他们不要把精力放在企业的做大做强上，而是把精力放在本职业务的做精做深上。

    为了控制这些领域内企业做大的可能性，高德决定创造一个首开先河的措施，这个措施甚至在他穿来前的世界也没有。那就是有国家控制的人力资源派遣机构。

    成立这个机构，基于一个思想：对于国家来说，人力资源也是重要的生产资料之一；这项生产资料也只能由国家控制，不能由私人控制。

    所以国家之内的所有公营、私营的经营性机构，其工作人员都只能由国家根据其需求，由专门机构向其派遣工作人员。

    这些工作人员的劳务报酬由派谴机构统一发放，而经营性机构则与人力资源派遣机构结算雇佣金。

    对于私营机构，高德觉得要从法律上明确对其人员规模的限制。穿来前的那个雇工超过8个就算剥削的标准，或许在这个世界可以完全拷贝。

    甚至高德还觉得8个人多了点，高德这人标准可以减半，4个人就足够了。