杨侗道：“统计前三年的支出情况，统计出哪个部门花钱多、哪个部门花钱少，深入的剖析花钱多、花钱少的原因！然后再把一个个部门拿来分析，在同样人口、土地情况下，为什么今年花的钱少、去年却多了许多，原因何在？如果几个部门同时遇到花钱多的年份，朝中又需要有多少钱应对？如果持续三年花钱多，朝中又需要有多少钱才不会造成社会动荡？今年如此，明年又应该怎么花钱才合理？是给官员加薪呢还是建设地方？”

    “举个简单的例子，在以往的时候，地方上报说要修条水渠，朝廷觉得这是好事，那就修吧，但是从来没有人核算，这条水渠修成之后，需要花多少钱！当全国都在修建的时候，最后统一向朝廷要钱时，朝廷才傻眼的发现，钱不够啊，怎么办？降低工钱，亦或是直接不发，这样一来，百姓们肯定不干了，朝廷失信于民，后果的严重不难想象。”

    众人均在默默的思索了起来。

    定下了新的货币发行政策，杨侗问向杨师道、凌敬。早在当年说钱不值钱的时候，杨侗早为发行新钱做了五手准备：

    一、统计统一涿郡仓、黎阳仓、潞水仓、临朔宫仓城、临渝宫仓城、北平仓、通定镇仓、晋阳宫仓城等仓铜钱，分拣出分量重、十成铜的开皇五铢；

    二、拿开皇五铢、白银给将士、官员、老师、工人发工资，通过收税等手段回收境内劣币；

    “臣赞同！”

    “……”

    这种新型的有计划的花钱方式，以及这奇思妙想，让众人都叹为观止，连连赞叹。如果审计监真能做到如此地步，恼人的财政问题将不复存在，即使有大变，也能在事先做好应对的准备。

    审计监，堪称是一个国家、一方势力的大管家。

    “审计监监正，由来济担任，多给他一些精通算术的人才。”

    “诺！”

    “以后，各部和各郡都要做开支统计册，并附上开支的来龙去脉，开支的用意何在，有什么用？一式四份，一份上交给民部、一份给御部、一份给审计监，自己保留一份。”

    “虽说多了一些程序，但非常有必要，按照殿下设计的统计表格去填，既省事，也清晰明了，一目了然。”

    “如此就好！”杨侗哈哈一笑，这就是穿越者的，还知其然，不知所以然。杨侗恼火无奈之下，便将数据统计表推广开来，现在执行这种表格上报制，省时省事，也不用绞尽脑汁构思文章，大家都说好。

    接着，大家入殿商议新钱发行，以及监督之事。在大家一致赞同下，杨侗把治下地盘分为五大巡察区。

    一、上谷、涿郡、渔阳、北平、白檀、双辽、襄平、旅顺，以及专注养马的飞马郡，从冀州划出，设立幽州，巡察区中心设在涿郡！

    二、北冀州巡察区，包含河间、博陵、恒山、赵郡、信都、平原、渤海七郡，巡察区办公于信都。

    三、南冀州巡察区，包含襄国、清河、武安、武阳、魏郡、汲郡六郡，巡察区办公于武阳馆陶县。

    四、北并州巡察区，包含定襄、马邑、雁门、楼烦、离石、太原、西河七郡，巡察区办公于太原。

    五、南并州巡察区，包含龙泉、文城、临汾、上党、河东、绛郡、长平、河内八郡，巡察区办公于临汾。

    巡察区是一个掌驻机构，只有刑部、御部两个部门。这个区级刑部，设正副刑使各一、从事十人，监督郡级刑部
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