德国签署了一项德国海军不得攻击北美港口的备忘录，这让英国流亡政府和加拿大抓住了一根粗大的救命稻草，因为加上从印度调来的殖民军以及新征募的加拿大军队，他们可以用来包围加拿大的军队一共才30万人，而且装备物资奇缺、士气非常低落。

    防卫问题解决了，爱德华八世政府却发现他们掌握的海军只有区区几艘破旧的舰只，唯一一艘战列舰“无畏”号战列舰已经成为他们最后的精神支柱，作为10年前服役的第一艘无畏级战列舰，它的火力、装甲、航速在后辈居然面前不落下风，不能不说是英国船舶技术的精华所在。然而，在战争中吃足了苦头的英国海军将领们说什么也不让“无畏”号单独挑战强大的德国海军，更不远让它到大西洋上打袭击战，因为那“势必将德国海军的战列舰队引到大西洋上来”。所以，自从1915年之后，这艘装备10门305毫米大炮的2.2万吨巨舰就只能静静停泊在加拿大东部的港口里，天气好的时候才能偶而到近海活动一番。

    在勉强充当门面的“无畏”号之后，英国人拿的出手的舰只就只有2艘3000吨级的防护巡洋舰和7艘1000吨级和1300吨级的驱逐舰了。2艘防护巡洋舰虽然是1900年之后服役的新货，但是作为防护巡洋舰，它们的火力、防御都无法和普通的作战巡洋舰相比，倒是25节的航速和8000海里的续航力让它们不至于毫无用武之地。7艘江河级和部族级驱逐舰都是带有明显英帝国海军设计风格的驱逐舰——航速高、舰炮数量多而且火力猛、只携带2具鱼雷发射管，最初设计用来对付德国的大型鱼雷艇，远洋航海性能不佳，续航力非常有限。

    加上少量补给船、货轮和医疗船，这不足30艘舰船就构成了英国流亡政府的“帝国海军”，加上加拿大自治领的海防力量，这支海军已经看不到光辉时期的一点儿影子了。尽管状况惨淡，爱德华八世的帝国海军还是在1915年7月到1916年5月的10个月之间击沉和俘获了多达37艘德国商船，并在两次小规模海战中给德国大西洋舰队造成一定的损失。在加拿大政府和民间支持下，帝国海军获得了数额不菲的重建资金，虽然从美国购买船只的计划失，但是一些新的造船厂陆续在加拿大东部沿海建立，加上加拿大原有的船厂，目前英国流亡政府控制区域的年造船量已经上升到25万吨，“邱吉尔”号大型巡洋舰的建成服役更是他们造船水平进一步提升的标志。

    能够指挥“帝国海军”第二大的战舰出海进行袭运战，福克斯准将倍感扬眉吐气。他已经在大英帝国海军中服役了22年，曾担任英国海军第3驱逐舰支队指挥官，参加过光荣的赫尔果兰湾海战，也经历了帝国海军的梦魇——北海大战，并且侥幸生还。随后参加海军大臣邱吉尔组织的特别舰队，从美国接受舰只归国途中遭遇德国舰队的袭击，福克斯再一次死里逃生，战争后期随同海军的多数军官一道撤退到加拿大，一度成为没有军舰的“空头舰长”。

    此前被派去袭击德国大西洋航线的都是防护巡洋舰和改装后加大续航力的驱逐舰，碰到单独的德国商船还好，要是碰上有德国军舰护航的船队它们就只有灰溜溜逃跑的份儿了。最让“帝国海军”军官们脸上无光的是三个月前驱逐舰“塞文”号的袭击行动，那艘1300吨的驱逐舰在纽约到利物浦航线上发现了一艘德国武装商船，“塞文”号准备靠上去俘获对方时，却被德国船打来的几发120毫米炮弹打坏了自己的前主炮，只剩两门105毫米尾炮的“塞文”号只好远远的
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