万石的粮食，对一座城的百姓来说，根本撑不了多久。

    肖瑶能想到的问题，皇上自然也能想到。

    但是……

    说的简单。

    做起来却比登天还难。

    反复种植依旧颗粒无收，不说百姓接受不了，就是种子，也难供应的上。

    而且，百姓一旦没吃的，只怕原本留来做种子的作物，也会被拿来充当粮食。