大宋的威胁最大，其实也是基于对当今形势的预测。明摆着的事，李虎和虎烈军已经占据了西北，进入了中原，能否保住大宋国祚，就要看李虎了。因为女真人正在入侵，李虎暂时还不敢吞灭大宋，以免让女真人渔翁得利，所以他肯定要先抗击外寇，然后控制汴京，挟天子而号令天下。哪个皇帝愿意做傀儡？赵氏皇帝做了傀儡还能保住天下？所以汴京全力防备李虎没有错，议和金国打击李虎也没有错，当然了，汴京也可以创造奇迹，那就是信任西北军，全力支持西北军，在河北战场上击败金军，可惜大宋的君臣至死都要守着以文制武之策，对所有的武人都不信任，他们宁愿把江山送给别人，也不愿意把权力分享给武人，于是走上了一条不归路。

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    李虎皱眉沉思。以强权和武力进行变革？那么，采取何种政策？政策由哪些人制定？政策出错了怎么办？

    “元佑党人案之后，以蔡京为首的新党把持朝政，推行新政达二十多年之久，但结果非但未能国富民强，反而把大宋推进了败亡的深渊。”李虎问道，“叔父认为，现在应该由哪些人出来主持变革？”

    赵明诚笑笑，指着李虎说道：“在变革这个问题上，你必须换一种思路，否则必定要重蹈蔡京之覆辙。”

    “大宋变法从仁宗皇帝景祐、庆历年间开始，围绕着变法的争论也就随之展开，而这场持续几十年争论的核心则是‘国是’的理念问题。”

    国是？李虎头一次听到这两个字，非常好奇。国是和变法理念有什么关系？

    国是并不是一般的国事，而是指治国的大政大策，而在国是的背后，却是权力分配问题，也就是皇帝与士大夫共治天下，共定国是。皇帝和上大夫们对于什么是真正的“国是”，皇帝应该怎样与士大夫们共定国是，有着截然不同的看法，甚至有着严重分歧。

    皇帝决定变法，但文臣中间有革新与守旧之争，变法者之间也有如何变法的争论，所以这时候“定国是”就成为首要解决的问题，否则无法开始变法。“定国是”如何解决？“国是”制度化。

    国是如何制度化？很简单，比如新法，它不再是王安石个人的变革设计，而是神宗皇帝和士大夫们共定的“国是”。国是就是最高国策，变法和皇帝、士大夫们的政治生命合为一体，不容“异论相揽”，由此也成了士大夫之间党同伐异的一个重要依据。

    国是制度化了，成了最高国策，那么无论是皇权还是相权，其合法性都可以由“国是”提供，否则名不正言不顺。一切政争、党争也皆来源于“国是”，如果“国是”不能确定，那么政争和党争也就不会停止。

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    “现在你明白了吗？”赵明诚问道，“大宋的党争就是来源于‘国是’，‘国是’不定，新、旧两党势必为了争夺决策权而大打出手。‘国是’为什么定不下来？士大夫们只能鼓吹变法，而不能发动变法，他们仅仅是思想领域的原动力。变法只能由皇帝发动，皇帝是政治领域的原动力，只有这两股原动力合二为一，变法才能开始，而‘国是’才能制定，并将其制度化。”

    “看看我大宋历代变法，不管是庆历变法还是熙宁变法，最终都以失败而告终，归究其原因，就是皇帝和士大夫们无法‘定国是’，说简单一点就是无法合理分配权力。”

    “变法最终都要以强权来推行，而变法的具体实施则由宰相和一帮文臣们来操作，相权如果过度集中到变法的新党手上，这显然会影响到
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