说实话，这点钱对大宋来说不算什么。当时大宋年财赋收入超过一亿五千万贯，一场中等规模的战役需要耗费三千万贯。一年五十万岁币换取和平，其中利弊得失，一目了然。

    但是，这个盟约某种程度上是对契丹人强大武力的屈服，契丹人因此瞧不起大宋人，这对于以华夏正统、天朝上国自居的大宋君臣们来说，其屈辱感之强烈可想而知。

    这么多年了，大家所以能忍受，一方面是因为五十万岁币和动辄上千万的军费比起来，微不足道，另外更重要的原因是，即使花费了浩大军费，也没人承担得起战败的罪责，更承担不起武将们功高盖主、尾大不掉的后果。

    大宋的国策是以文制武，这使得大宋的君臣们不得不在忍受屈辱和镇制武人的算计中挣扎，这种挣扎让他们极度痛苦，也让国祚和百姓为此付出了惨重的代价。

    今日君臣也是在屈辱和算计中痛苦挣扎。

    昔年太祖杯酒释兵权，定下了以文制武之策。综其原因，是自安史之乱以来，兵连祸结，两百余年不断，骄兵悍将们演出了一幕幕叛乱、割据、混战的悲剧，太祖为了根除自中唐以来“兵骄则逐帅，帅强则叛上”的恶习，随改兵制，重集权，而其中之精髓就是“以文制武”。

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    宰执们据此奏禀，认为此事稍有不慎，可能酿成藩镇之祸，如此则得不偿失。

    皇帝很生气。收复故土，洗雪耻辱，和藩镇之祸比起来，孰轻孰重？故土收复了，耻辱洗雪了，大宋更加强大了，难道还不能镇制藩镇之祸？难道还没有办法解决一个藩镇？难道还让一个汉虏颠覆了乾坤？

    这倒是大实话。如今燕云十六州还在契丹人手上，如今大宋还要每年向契丹人输送五十万岁币，如今中原还处在契丹人铁蹄威胁之下，这时候首要考虑的是收复故土，是重建中原屏障，至于藩镇的问题，那是将来的事，将来再想办法处理。现在什么事还没有做，却首先担心未来的事，这也未必太可笑了，如果做事都这样瞻前顾后，那还能做成什么事？还能建功立业？

    皇帝决意要接纳李虎和辽东义军，大臣们不敢反对，但又害怕开启藩镇之祸，于是他们顺着皇帝的意思，给出了几个对策。

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    首先，王不能封。先帝曾有誓言，谁能收复燕云故土，就封谁为王，如果李虎将来收复了燕云故土，再封王也不迟。

    其次，建藩镇要慎重。燕云十六州乃中原屏障，不能建藩，不能让辽东汉虏控制了中原屏障。李虎要以幽燕为藩镇，不能答应，最多允许其建藩镇于平州路，为大宋戍守幽燕东大门。

    再次，不能无偿给予援助。虽然我们需要辽东义军冲锋陷阵，但也不能养虎为患。李虎和辽东义军都是汉虏，和蕃种胡族没有区别，不值得信任，一旦把他们养成了一头大老虎，那中原就危险了。不要忘记，藩镇之祸就是从蕃虏安禄山开始，我们千万不能重蹈覆辙。所以，援助可以，拿战马来换，否则一个子儿也不给。

    另外，考虑到将来的辽东局势，还需要制定一个“以虏制虏”之策。

    今日汉虏李虎主动投宋，其动机很明显，就是为了生存，他在辽东实力最弱，如果没有我们的援助，极有可能败亡，所以，等到将来我们收复了燕云之后，李虎和他的辽东义军会不会为我所用，是不是绝对忠诚于大宋，谁都无法预料，为此，我们在利用汉虏攻打幽燕之际，继续结盟于契丹人和女真人，远交近攻，合纵连横
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