先与德国等盟国达成协议，决定了该国际机构中，最重要，也是最关键的就是用来维护世界和平的组织，且能够进入该组织的都是具有世界影响力，具有强大军备力量的同盟国集团成员国。

    最初的时候，只有帝国、德国、土耳其与意大利被确定为该组织的成员国。

    可是，随着战争结束，特别是在美国投降之后，将协约国集团成员国排除在该机构之外，显然不太现实，而且也只能使该机构成为另外一个“同盟国组织”，无法从根本上维护世界的和平与稳定。另外，随着越来越多的国家加入了同盟国集团，该组织仅设四个成员，也不可能从根本上确保同盟国集团成员国的利益。

    最后达成的协议是，帝国、德国、土耳其与意大利为该组织的常任理事国，对一切涉及到了安全的重大国际事务都拥有一票否决权，然后再挑选八个其他国家成为轮换理事国，以每二年更换一半的方式，组建安全理事会，负责处理国际安全事务。

    在核心机构的问题上达成了一致意见之后，其他问题的协商工作也进展顺利。

    当然，小麻烦还是无法避免的。

    比如，当时德国就认为，应该为其具有独立行政权的东普鲁士地区在全体成员国大会中提供一席位，意大利也坚持要求为其在北非地区刚刚扶持建立起来的几个拥有独立行政权的海外领地提供席位。

    对于德国与意大利的要求，帝国并没有反对，只是针锋相对的提出，如果要满足德国与意大利的要求，就得把帝国的海外领地，以及海外属地都算进去。

    这下，德意二国主动做出了让步。

    毕竟，帝国在全世界范围之内拥有数十处海外领地与海外属地，如果这些地区都以独立成员的形式加入了全体成员国大会，那么新成立的国际机构中，有一半以上的成员都在帝国的控制之中。如此一来，新的国际机构就将成为帝国的“外阁”。

    最终，同盟国集团就成员身份问题达成了一致意见。

    即，只有拥有独立政权的国家才有资格成为正式成员，而任何国家的海外领地，海外属地，乃至拥有独立行政权，却不具备独立外交权与军事权的联邦主体成员都不能成为正式成员，但是可以以观察员的身份参于讨论国际事务。

    谈到最后，所有问题再次与帝国的重建援助挂钩。

    因为所有成员国都需要是独立国家，所以帝国只承诺向独立国家提供战后重建援助，而不向非主权地区提供援助。

    可以说，这是引爆战后独立风潮的关键原因。

    按照当时的协议，像澳大利亚、新西兰、加拿大、乃至被肢解的二个俄罗斯，因为都不是独立国家，所以都不能从帝国获得战略援助。

    战后，这些地区都先后脱离其宗主国，宣布独立。

    也正是如此，俄罗斯民主共和国在德国与意大利的暗中支持之下，与战后的第二年就宣布独立。随即，帝国与土耳其也达成协议，在合并了占领区之后，组建了俄罗斯联邦共和国。

    当然，谁也没有想到，这最终也瓦解了帝国的殖民体系。

    在萧鼎昆最初确定这项政策的时候，认为帝国可以绕过相关协议，帮助海外领地进行战后的重建与经济建设工作，从而确保帝国海外领地继续由帝国控制。实际上，战后帝国确实向海外领地提供了大量的援助，帮助其发展经济。可是，随着独立风潮迅速刮遍全世界，独立思想迅速蔓延，到战后二
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