大唐建立初期就是沿袭北魏的土地制度，将土地进行国有化。

    简单来说就是朝廷把这些土地都集中在自己手里了，这些土地都是归朝廷所有的。

    农民需要土地呢，就需要朝廷每家每户都分派一小块土地，让他们进行耕种。

    比如张三在今年出生，经过户部的统计上报，张三就正式成为大唐的一名户籍人口。

    这时候朝廷就会从自己手里“借”给他一块土地，不过张三对这块土地的使用年限可是终生的。

    也就是说，在这种制度下，大唐境内最大的地主就是朝廷自己，全国所有的农民都是朝廷的租户，每年上缴的各种税收就是他们的租金。

    看上去还是挺不错的，但是时间久了这其中的弊端就开始显露出来了。

    张三一辈子都在这块土地上耕种，理所应当的就把这块土地看作是自己的私人财产了。

    要是哪一天张三突然去世了，他的儿子张四极有可能隐瞒不报，就把这块地变成了自己所有。

    长此以往，能收回来的土地越来越少，税收自然也就保证不了。

    国库日益空虚，每年收上来的税收根本养活不了大唐的庞大的官僚体系。

    再加上战争，征用了太多的兵役，那些集中在私人手中的土地没有人耕种，也就逐渐荒废下来。

    到现在为止出现了一种什么情况呢？

    田野空，府库空，朝廷空。

    因为这件事，叶炎头疼得不行。

    因为荒废的土地越来越多，在地方就出现了不少大土豪吞并土地的现象。

    这些人集中了大量的土地，积聚一方，成了当地的大地主，农民不再成为朝廷的租户，

    这样一来，这些地主有了钱就会形成割据一方的武装势力。

    历史上有太多类似因为这些大地主势力过大而导致灭亡的前车之鉴，所以叶炎不得不提高警惕。

    现在的土地制度已经出现僵化的趋势，再不进行调整，恐怕早晚都惹出麻烦。

    户籍和土地管理工作都是交给户部尚书尉迟霍进行的。

    尉迟霍……

    叶炎跟这人还有些别的事情还没处理完呢。

    ……

    “裁员？？？”

    朝堂上一片哗然。

    这些大臣们都傻了眼，今天女皇陛下不知又想起了哪一出，突然说要进行裁员。

    此话一出，这些官员们瞬间炸了锅。

    躲在帷幕后面的叶炎将这些人的反应都看得清清楚楚。

    “哼！”

    叶炎冷哼一声，一说要简洁官僚机构裁剪冗官，这些人倒是知道害怕了，早干嘛去了！

    本来国库就已经非常紧张了，还要养着一群什么都不做为的蛀虫，叶炎可做不到。

    更何况还有一些贪官，卖官鬻爵，私吞赈济款，不正之风在大唐的官僚机构中盛行。

    叶炎眼里可容不下沙子。

    郭知运给的名单上的名字叶炎都已经认得差不多了，也已经派自己的精英刺客团去搜集他们腐败的证据。

    叶炎一夜没睡，通宵制定了一项计划。

    终于赶在李丽质上朝之前，把一份简单起草的诏书交到了她手中。

    李丽质一大早迷迷糊糊的看着诏书，没明白叶炎这是要做什么。
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