彧提了个问题，“您知道流民的危害吗？”

    刘意当然知道，兖州那群青州军就是流民，凶残到直接把刺史杀了。荀彧的担忧她也明白，怕引狼入室，平民不可怕，居无定所的流民才可怕。

    无所事事的人很容易成为社会的不安定因素。

    “让麹义派军队镇压。”

    这也是刘意要求停战的原因，她需要军队做其他事。

    这勉强算一个答案，荀彧还有别的问题。

    协议停战，割让渤海，河间两郡，引流民归来，另外就是屯田。

    “您说的军屯，武帝时期曾用于边疆军队。少有人用于内地。安置流民也可。只是……”荀彧指出一点，“相较新赋税，军屯的赋税过重了。”

    军屯赋税极高，官民对分，新赋税按照从前的习惯，三十税一，并取消了原先的人头税。

    如此大的差异，长此以往必有后患。

    即便是这样，刘意也打算吸纳流民，不仅是为了提高粮食产量，还有扩大军队数量的意图。

    这年头打仗拼高科技实在有限，更多是拼人数，拼后勤，而后勤和人数，绕不开一个吃字。

    “只是暂时之计，时局稳定后一律改用新赋税。”

    军屯目的是短期内聚集大量粮食，为下次攻打幽州做准备。长期肯定不行，士兵和流民混在一起种田，到底是兵还是农？

    麹义的部队凶猛，因为人家是专门用来打仗的，不是种田的。

    荀彧脸上不见忧愁，他只是认识思考过后，同意了刘意的规划。

    刘意不会守着一个邺城一动不动做王八，她不会，官员们更不愿意。

    除去这些外，有一事刘意举棋不定，“假使公孙瓒退兵，袁绍该如何处置？”

    袁绍和刘意关系其实很难说，一方面两人没有深仇大恨，用不着你死我活，另一方面双方都无法容忍这个邻居。

    刘意的改革大部分会触动豪强利益，过程中有不满肯定的。一旦这种不满被袁绍察觉利用，她这个冀州牧直接滚蛋。

    所以袁绍必须滚蛋，但是滚到哪去，或者说要不要直接杀了。刘意犹豫不决。

    “袁公先前也是讨伐董卓一员。”

    刘意倒不是什么心软，是她和袁绍虽然关系不好，是袁绍本身的地位名望影响颇大，贸然杀了袁绍，容易被有心人做文章。

    荀彧沉吟片刻，“长公主可将他送往鲁阳。”

    刘意秒懂，什么叫祸起萧墙，什么叫兄友弟恭，相信袁氏兄弟能给刘意做个很好的示范。

    荀彧的问题问完了，接下来就是刘意该问的。“造册未成？”

    “未成。”

    “隐户不知几何？”

    “不知几何。”

    荀彧又补充了句，“眼下将行未行。”

    新法推行多有阻碍，一开始小片区域还好，刘惠放在老家试验，由于他就是豪强一员，推行没有太大问题，等逐渐推开时，刘惠意识到了困难。

    最突出的就是豪强和平民的冲突，由于刘意新政策要求重新测量土地，原先豪强隐瞒的土地暴露出来，被报出来就算了。还要按地交税。

    突然多交钱谁都不乐意，前面说过，这年头能做官的基本也是豪强，刘惠这个士族出身，又成了长公主代表，在这件事上简直里外不是人。

    被本地豪强甩
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