杨侗看了旁边的杜如晦，道：“玄龄为正使，克明为副使！年后出使襄阳。”

    “喏！”

    房玄龄、杜如晦拱手应命。

    ……

    见此事差不多了，杨侗指着案头之上那一大堆奏疏，说道：“朕一个人批阅如是之多的奏疏，忙不过来不说，还因为批复的结果是一家之言，容易出错，朕准备成立一个类似于伪唐‘政事堂’的机构，协助朕处理奏疏。”

    这绝不是杨侗一时兴起，而是深思熟虑后的决定，一个人的精力有限，精力不济是一回事，还容易出错，最关键的如果不设这么一个机构，难保以后会出现懒政的皇帝，一旦他把奏疏批阅权随手丢给一个亲信，那这个王朝离完蛋不远了。所以他觉得应该成立一个类似于内阁、军机处的机构，一来可以帮助他处理国政，二来也是想把这个机构制度化，以免以后出现后宫、太监、权臣批阅奏疏之事的发生。

    杨恭仁是个一心为国家着想的人，听到杨侗这么一说，便皱眉道：“圣上，伪唐的政事堂由六名大员组成，只要加封平章事，即可称为相国，凡重大决议，李渊父子都会与这六相商议，但是这么一来，此六人的权力进一步扩大，朝廷的大权几乎在这六人之手，如果我大隋照搬过来，对我大隋的长远发展着实不利啊。”

    “左仆射所言极是！”房玄龄亦是肃容道：“其实之前的大隋，就有类似‘政事堂’的存在，比如说帮助文帝理政的‘四贵’、辅助武帝的‘选曹七贵’，甚至是王世充的‘七贵’……都与李渊的正事堂类似。这些人个个身兼数职，就拿‘选曹七贵’中的裴矩来说，除了是七贵之一，还是黄门侍郎，其余人等也各有职司，个个权势涛天。“

    “‘选曹七贵’相互勾结，你的人今天要晋升，其他人皆都通过，到明天，我的人要晋升，你们也得答应，使这机构成为这七个人权钱交易之圣地，其他人想到得到晋升难如登天。”

    “到了大业十二年，武帝巡幸江都。当时代君处理国政的‘六贵’除了左仆射，还有裴矩、裴蕴、苏威、宇文述、虞世基，左仆射因为廉正不阿，遭到另外五人的排挤诬陷，最终被外放为河南道大使，孤身一人、兵卒全无的跑到中原当‘讨捕盗贼’。由此可见，这种部门一切全靠里面的官员自觉，如果有一个人有私心，就会带动其他人效仿，着实于国不利啊。”

    这种机构的设立，无疑会形成一个小小的决策集团，权力过于集中未必是好事，所以杨侗之前就明文规定：凡是涉及到制度和律法的出台，必须要经过朔望朝参来决议，这就是为了分散决策层的一部分权力。

    如今的早朝分作三种：最隆重的就是元日和冬至日举办的大朝会，敲锣还要打鼓，仪仗车辆摆得老长，接受群臣以及周边邻邦使者朝贺；第二种是每月的初一、十五举办的朔望朝参，这一天文武按品级就位，皇帝始出坐御座，群官在典仪唱赞下行再拜之礼，在京九品以上文武官都要出席，礼节大于实效；第三种则是每一举行的处理日常政务的常参。

    也就是说，三种早朝只有每日举办的常参在办实事，而杨侗现在将制度和律法出台，以及各种大事放到朔望朝参决议，实则是把朔望朝参提为办实事的朝会，这么做的用意有三：一是削弱了三省十部的权限；二是让九品以上的文武参与重大军政事务的讨论，每个人都有权发表意见，集众人之智为朝廷所用，这种全新的朔望朝参深受百官欢迎，主要是杨侗将一部分权力分给了百官，让百官都享受到参与
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